轮胎特保案后 美国惊现模具大转移

　　9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施，中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话，表示非常遗憾。

　　这位负责人指出，美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。美特保措施导致了扭曲贸易的后果。

　　这位负责人表示，中方敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境。历时两年多的纠纷，当达摩克利斯之剑最终落下，国内轮胎企业和相关产业人士的反应却相当的平静。

　　2009年曾作为6家赴美游说答辩的轮胎企业之一的中策橡胶，也是国内轮胎行业的龙头，在业内说话颇有分量。据了解，该公司去2010年销售收入达226亿元，实现利润10亿元，全钢子午线轮胎销售达880万套，轿车轮胎达1800万条，在全球轮胎行业的排位从2009年的13位跃居至第11位。

　　据国际模协秘书长罗百辉介绍，奥巴马批准轮胎“特保”提案之后，美国从2009年9月26日即开始对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税。中国出口到美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征惩罚性关税，税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%。中国出口美国的轮胎数量锐减。

　　“那时候的影响远比现在来的大得多。”另一位轮胎行业业内人士也说，当年35%的关税对靠出口的轮胎行业来说，的确是个不小的打击。而据统计，因为轮胎特保案，当年我国轮胎企业出口美国受阻，失去了当时近40%的海外市场。

　　此后，众多中国本土轮胎企业不得不调整经营，开拓其他国家的销售渠道，或者积极挖掘国内市场。

　　“轮胎特保案后，在中国投资设厂的一些外资企业曾经有过一场‘模具大转移’。”罗百辉告诉中国产经新闻记者，轮胎企业一般对不同的销售区域有特定的规格和花纹，因为这些在华生产的轮胎也不能直接输美了，部分轮胎公司开始调整思路。一些出口美国市场的轮胎企业内部人士也表示，惩罚性关税出台后，公司出口到美国市场的轮胎数量几乎减半。2009年韩泰轮胎中国工厂出口到美国市场的销量为200多万条，自中美轮胎特保案后，2010年出口美国市场销量下降了60%，今年1~7月份仅为40多万条。为规避中美轮胎特保案，韩泰轮胎把原来中国工厂的一些生产模具迁到韩国，提高韩国对美国出口，减少从中国到美国出口销量。